溫州華杰建設(shè)工程有限公司

溫州市城市管理與行政執(zhí)法局
行政處罰決定書
溫城法處字[2015第501-007號

當事人：溫州華杰建設(shè)工程有限公司，營業(yè)執(zhí)照注冊號：330304000044159，法定代表人：林錫華，公司類型：有限責任公司。
    根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條的規(guī)定，本機關(guān)于2015年3月24日對你單位涉嫌未及時清運工程施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的行為予以立案調(diào)查?，F(xiàn)已查明，你單位2015年1月5日開始甌江口起步區(qū)c-09a地塊的甌江口新區(qū)總部基地（發(fā)展大樓）工程樁基礎(chǔ)施工以來，一直將泥漿排放到設(shè)置在甌江口起步區(qū)c-11a地塊的泥漿池內(nèi)，截至3月24日，已排放1220干方量，未及時清運。2015年3月24日泥漿池爆滿、護壁崩塌，泥漿泄漏到周邊土地，造成環(huán)境污染。溢出泥漿方量為480干方量，污染土地面積4800平方米。本機關(guān)認為你單位的上述行為違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第十二條之規(guī)定，已構(gòu)成違法。具體有以下證據(jù)為憑：
    1、《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》1份，現(xiàn)場照片2份，證明你單位泥漿池泄漏、泥漿外溢，造成污染環(huán)境；

2、《調(diào)查（詢問）筆錄》1份，證明你單位未及時處置甌江口新區(qū)總部基地（發(fā)展大樓）樁基礎(chǔ)施工產(chǎn)生的建筑泥漿及實際污染土地面積；

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、中標通知書復(fù)印件一份，證明你單位的主體資格。

根據(jù)以上查明的事實，本機關(guān)于2015年5月6日依法向你單位送達了《溫州市城市管理與行政執(zhí)法局行政處罰事先告知書》（溫城法告字[2015]第501-007號），你單位自愿放棄陳述和申辯的權(quán)利。

現(xiàn)依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第一款的規(guī)定，責令你單位改正違法行為，并對你單位作出如下行政處罰：

1、給予警告；

2、罰款貳萬元整。

限你單位自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰款繳至中國建設(shè)銀行溫州分行各網(wǎng)點。逾期不繳納罰款，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向溫州市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向鹿城區(qū)人民法院起訴。行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

（以下無正文）

溫州市城市管理與行政執(zhí)法局

2015年5月6日

2016年6月9日凌晨，當事人擅自在溫州城市中軸線D32地塊安置房工地使用吊機，樁機，挖機等進行夜間吊裝水泥管樁，樁基施工以及場地平整施工，場界外監(jiān)測的環(huán)境噪聲超過規(guī)定限值。該行為已違反了《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》第三十二條第一、二款之規(guī)定。依據(jù)《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》第四十八條之規(guī)定，責令改正違法行為，并處以罰款人民幣貳萬伍仟元整的行政處罰。

當事人：溫州華杰建設(shè)工程有限公司，法定代表人：林錫華，營業(yè)執(zhí)照注冊號：330304000044159，組織代碼證號：14539349-0。

本機關(guān)于2014年10月31日對你（單位）涉嫌向河道排放、傾倒建筑泥漿的行為予以立案調(diào)查。2014年10月30日10時15分，當事人溫州華杰建設(shè)工程有限公司在溫州和平國際醫(yī)院工地施工工程中，由于最近下雨，造成工地場地內(nèi)泥漿池的泥漿外溢并流到了工地南側(cè)的排水管道，導(dǎo)致排水管道里有大量泥漿，該排水管道連通工地南側(cè)的溫瑞塘河（南白象段），溢入排水管道的泥漿通過排水管道流入了溫瑞塘河（南白象段）。有向河道排放、傾倒建筑泥漿的行為的事實。

你（單位）向河道排放、傾倒建筑泥漿的行為，違反了《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》第二十七條第（二）項之規(guī)定，已構(gòu)成違法。具體有以下證據(jù)為憑：

1、《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》1份和現(xiàn)場照片2份4張，證明當事人溫州華杰建設(shè)工程有限公司2014年10月30日向河道排放、傾倒建筑泥漿的現(xiàn)場情況。

2、當事人溫州華杰建設(shè)工程有限公司法定代表人林錫華委托其公司管理人員接受詢問調(diào)查所做的《詢問(調(diào)查)筆錄》1份，證明當事人向河道排放、傾倒建筑泥漿的事實。

3、當事人溫州華杰建設(shè)工程有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人林錫華身份證復(fù)印件及法人委托書、受委托人身份證復(fù)印件，證明當事人的主體資格和受詢問人的受委托代理人身份。

本機關(guān)按照法定程序進行調(diào)查取證和案情審議后，于2015年6月12日向當事人溫州華杰建設(shè)工程有限公司送達了《溫州市甌海區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局行政處罰事先告知書》（溫甌城法告字〔2014〕第003-022號），告知根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一、三十二條、《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》第三十五條第一款之規(guī)定，擬責令當事人停止違法行為，并處以罰款人民幣貳萬元整的行政處罰。當事人在收到之日后三日內(nèi)未提出陳述、申辯意見，視為放棄陳述、申辯的權(quán)利。

本機關(guān)認為本案違法事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法。當事人于2014年11月3日清理和封堵了排水管道，并清理了排入河道的泥漿。當事人對告知的擬作出處罰決定內(nèi)容沒有異議。

現(xiàn)依據(jù)《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》第三十五條第一款之規(guī)定，責令你（單位）停止違法行為，對你（單位）作出如下行政處罰決定：

1、罰款人民幣貳萬元整。

限你（單位）自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰款繳至甌海農(nóng)村合作銀行網(wǎng)點。逾期不繳納罰款，將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（加處罰款不超過處罰金額本金）。

你（單位）如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向甌海區(qū)人民政府或溫州市城市管理與行政執(zhí)法局申請行政復(fù)議，也可在接到本決定書之日起六個月內(nèi)向甌海區(qū)人民法院起訴。行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

（以下無正文）

 二○一五年七月三日

本處罰決定書送達（郵寄）時間：2015年7月3日

當事人：溫州華杰建設(shè)工程有限公司，法定代表人：林錫華，營業(yè)執(zhí)照：330304000044159。

本機關(guān)于2015年8月18日對你（單位）涉嫌向河道排放、傾倒建筑泥漿的行為予以立案調(diào)查?，F(xiàn)已查明，2015年8月17日15時30分，當事人溫州華杰建設(shè)工程有限公司在婁橋街道上河鄉(xiāng)路承建甌海中心單元D-06A-1地塊施工時，將施工產(chǎn)生的泥漿輸送到邊上的循環(huán)池里，循環(huán)池因防護措施不到位，導(dǎo)致循環(huán)池內(nèi)的部分泥漿流入工地東側(cè)的排水溝里，并流入工地東側(cè)的垟中河，造成垟中河河道污染。有向河道排放、傾倒建筑泥漿的行為的事實。

你（單位）向河道排放、傾倒建筑泥漿的行為，違反了《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》第二十七條第（二）項之規(guī)定，已構(gòu)成違法。具體有以下證據(jù)為憑：

1、《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》1份和現(xiàn)場照片3份6張，證明當事人溫州華杰建設(shè)工程有限公司于2015年3月20日在所承建的甌海中心單元D-06A-1地塊施工中, 向河道排放、傾倒建筑泥漿的現(xiàn)場情況。

2、當事人溫州華杰建設(shè)工程有限公司法定代表人林錫華委托其公司管理人員接受詢問調(diào)查所做的《詢問(調(diào)查)筆錄》1份 ，證明當事人向河道排放、傾倒建筑泥漿的事實。

3、當事人溫州華杰建設(shè)工程有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人林錫華身份證復(fù)印件及法人委托書、受委托人身份證復(fù)印件，證明當事人的主體資格和受詢問人的受委托代理人身份。

本機關(guān)按照法定程序進行調(diào)查取證和案情審議后，于2015年11月5日向當事人溫州華杰建設(shè)工程有限公司送達了《溫州市甌海區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局行政處罰事先告知書》（溫甌城法告字〔2015〕第003-015號），告知根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一、三十二條、《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》第三十五條第一款的規(guī)定責令當事人停止違法行為，并處以罰款人民幣貳萬元整的行政處罰和依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當事人在收到該告知書后三日內(nèi)未提出陳述、申辯意見，視為放棄陳述、申辯的權(quán)利。

本機關(guān)認為本案違法事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法?，F(xiàn)依據(jù)《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》第三十五條第一款之規(guī)定，責令你（單位）停止違法行為，并作出如下行政處罰決定：

1、罰款人民幣貳萬元整。

限你（單位）自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰款繳至甌海農(nóng)村合作銀行網(wǎng)點。逾期不繳納罰款，將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（加處罰款不超過處罰金額本金）。

你（單位）如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向甌海區(qū)人民政府或溫州市城市管理與行政執(zhí)法局申請行政復(fù)議，也可在接到本決定書之日起六個月內(nèi)向甌海區(qū)人民法院起訴。行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

（以下無正文）

二○一五年十一月五日

本處罰決定書送達（郵寄）時間：2015年11月5日

2016年3月16日15時20分，2016年3月16日上午，當事人溫州華杰建設(shè)工程有限公司（市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任人）承建的德信海派公館工地（甌海中心區(qū)D-06a地塊）的施工車輛在駛出工地前未清洗，導(dǎo)致建筑工地門口至沉木橋街路面污染，污染面積長約15米寬約2米，建筑工地門口區(qū)域?qū)儆谑┕挝坏呢熑螀^(qū)，其有不履行責任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔責任的行為。該行為已違反了《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十二條第一項之規(guī)定。違法性質(zhì)為：不履行責任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔責任。 證據(jù)有：現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄1份;調(diào)查（詢問）筆錄1份;現(xiàn)場違法照片2份4張;等為憑。2016年3月16日16時，當事人已對被污染道路路面完成清洗整改。
    依據(jù)《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十四條之規(guī)定，處以罰款人民幣壹仟元整的行政處罰。

限你單位自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰款繳至甌海農(nóng)村合作銀行營業(yè)網(wǎng)點。逾期不繳納罰款，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額3%加處罰款（加處罰款最高數(shù)額為罰款本金數(shù)額）。
你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向甌海區(qū)人民政府或溫州市城市管理與行政執(zhí)法局申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向甌海區(qū)人民法院起訴。行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

    我局于2015年9月22日對當事人夜間違規(guī)施工的行為予以立案調(diào)查。經(jīng)蒼南縣環(huán)境監(jiān)察大隊龍港中隊查實，現(xiàn)已審查終結(jié)。

經(jīng)查實，當事人在龍港鎮(zhèn)朝西屋村龍湖路A-01地塊承包建設(shè)商住樓（華都名園）項目。2015年9月16日夜間，當事人在未取得環(huán)境保護行政主管部門夜間施工許可批準的情況下，在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，擅自進行施工，施工設(shè)備有兩臺挖土機、兩輛運土車。

上述事實，有下列主要證據(jù)予以證明：

1、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份，證明當事人承建項目正在進行夜間施工情況，以及生產(chǎn)設(shè)備和無夜間施工許可證明的事實。

2、現(xiàn)場檢查（勘察）平面圖1份，證明當事人施工位置情況。

3、調(diào)查詢問筆錄1份，通過對當事人委托人員的調(diào)查，進一步查明當事人項目基本情況及未經(jīng)環(huán)保部門批準同意，擅自進行夜間違規(guī)施工的違法事實。

4、現(xiàn)場照片3份，證明當事人正處于夜間施工的事實。

5、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件1份、個人身份證復(fù)印件各1份和授權(quán)委托書1份，證明當事人經(jīng)營資質(zhì)、法定代表人情況和授權(quán)委托***辦理環(huán)境保護工作事宜的事實。

6、監(jiān)測報告1份（蒼環(huán)監(jiān)2015-444號），證明當事人噪聲排放情況。

7、執(zhí)法人員執(zhí)法證件復(fù)印件各1份，證明執(zhí)法人員的身份和資格。

我局認為，當事人以上行為違反了《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》第三十三條第一款“在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工等作業(yè)，但因搶修、搶險作業(yè)等特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外”及第二款“因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位應(yīng)當在施工作業(yè)前，向所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門提出申請。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在受理申請之日起3個工作日內(nèi)提出是否同意的審核意見；經(jīng)審核同意的，應(yīng)當書面通知申請人，審核不同意的，應(yīng)當說明理由。經(jīng)審核同意在夜間施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當公告附近居民?！钡囊?guī)定，該行為已構(gòu)成違法，應(yīng)當受到行政處罰。

2015年11月20日，我局依法向當事人送達了《蒼南縣環(huán)境保護局行政處罰告知書》（蒼環(huán)罰告字[2015]161號）。告知陳述、申辯和聽證的權(quán)利和期限。在法定期限內(nèi)，當事人未要求聽證，但進行陳述申辯

依據(jù)《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》第四十九條“排污單位違反本辦法第三十三條第一、二款，第三十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并可以處2萬元以上10萬元以下罰款”的規(guī)定，我局責令當事人立即改正違法行為，并經(jīng)行政處罰集體審議決定，對當事人作出如下行政處罰：

罰款人民幣叁萬伍仟元整。

限請在收到本決定書之日起憑此決定書十五日內(nèi)到指定銀行和帳戶繳納（開戶銀行：蒼南農(nóng)商銀行（原蒼南農(nóng)村合作銀行）   戶名：蒼南縣財政局非稅收入結(jié)算戶   帳號：*600），逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。繳納罰款后，應(yīng)及時將《浙江省代收罰沒款專用票據(jù)》送我局政策法規(guī)科備案。

如不服本行政處罰決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向溫州市環(huán)境保護局或者蒼南縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向蒼南縣人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也未向人民法院起訴的，又不履行本行政處罰決定，我局將申請法院強制執(zhí)行。

                              蒼南縣環(huán)境保護局

                                 2015年12月21日